bbin宝盈集团

龙警网欢迎您!2019年01月28日 星期一

  | 添加收藏 | 设为首页

孙永波:以科学发展观为统领积极在服务经济社会发展促进公安事业进步上争取更大作为

时间:2009-04-24 15:41:03       来源:无      栏目编辑:

以科学发展观为统领

积极在服务经济社会发展

促进公安事业进步上争取更大作为

 

孙永波

 

 

在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是坚持用马克思主义bbin宝盈集团:化最新成果武装全党的重大举措。公安机关作为bbin宝盈集团:特色社会主义事业的建设者和捍卫者,必须把树立和落实科学发展观作为推动自身进步、服务经济社会发展的强大武器,切实将学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式,转化为谋划科学发展的具体思路,转化为领导科学发展的实际能力,转化为制定科学发展的政策措施,努力在促进bbin宝盈集团:省经济社会和公安工作又好又快发展上争取更大的作为。

 

一、紧紧围绕第一要务,认真谋划公安机关服务经济社会发展的思路和举措

  科学发展观的第一要义是发展,发展是解决bbin宝盈集团:一切问题的“总钥匙”。对于公安机关来说,贯彻和落实科学发展观,首先必须紧紧抓住发展这个第一要务,围绕中心、服务大局,更加自觉地把公安工作置于党和国家工作的全局中来谋划。特别是在当前国际金融危机持续蔓延、对我国内影响明显加大的情况下,必须充分认识经济形势的严峻性、复杂性,充分认识维护稳定工作的艰巨性、敏感性,切实把握好公安机关服务经济社会发展的着力点,扎扎实实地做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。立足bbin宝盈集团:省情,省公安厅党委提出维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、亲民、助弱、强基十八字工作要求,将其作为bbin宝盈集团:公安机关充分发挥职能作用、有力应对复杂局面的重要抓手。
  (一)维稳,就是牢固树立稳定是第一责任的思想,时刻牢记稳定压倒一切、稳定重于一切、稳定先于一切,最大限度地增强公安机关维护国家安全和社会稳定的履职能力
  在这方面,要进一步强化对敌斗争、网上斗争和反恐斗争,坚决防止发生危害国家安全和政治稳定的重大政治事件,坚决防止发生重大暴力恐怖事件,努力掌握维护国家安全的主动权。认真总结近年来处理各种人民内部矛盾的经验教训,深刻把握新形势下群体性事件发生、演化的规律特点,不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平,努力掌握维护社会稳定的主动权。积极协助党委、政府及有关部门,综合运用教育、疏导、协商、调解等方法,深入排查化解各类矛盾纠纷,把隐患消除在萌芽状态,坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件。
  (二)创安,就是紧紧围绕“平安龙江”、“法治龙江”、“和谐龙江”建设要求,创社会治安局势之平安,创经济社会发展之平安,创百姓安居乐业之平安
  在这方面,既要坚持以打开路,严厉打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪,严厉打击群众反映强烈的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪,严厉打击危害国家经济安全、影响社会稳定的涉众型经济犯罪,深入推进禁毒人民战争,努力营造全民参与、全民禁毒的良好社会氛围;同时,又要坚持以防为主,深入推进社会治安防控体系的社会化、网络化、信息化建设,深入实施社区和农村警务战略,积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好社会治安工作的新办法,从而将打防工作有机结合起来,始终保持严打、严防的高压态势,坚决防止发生社会反映强烈的重大恶性刑事案件和治安案件。
  (三)护农,就是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,针对农业大省的实际,积极做好服务“三农”工作,最大限度地服务农业生产发展,维护农村改革稳定,保障农民合法权益
  在这方面,要依法处理好涉及“三农”的经济社会关系,特别要依法稳妥地处理土地确权登记、土地承包经营权流转、林权改革等过程中出现的矛盾和问题,保障土地承包经营权的依法、自愿、有偿流转,保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利,引导好、保护好、发挥好农民投身农村改革发展的积极性、主动性、创造性。坚持露头就打,坚决铲除横行乡里、称霸一方的村霸、地痞等流氓恶势力,绝不能让其形成气候。着力遏制涉农违法犯罪活动,严厉打击使用假种子、假化肥坑农害农案件,切实维护农民权益。积极配合有关部门,加强对返乡农民工的教育管理,关心他们的生产生活,积极为农民工返乡创业提供支持和便利。
  (四)扶企,就是以bbin宝盈集团:政法机关开展的“服务年”活动为牵动,增强服务企业发展意识,创新服务企业发展举措,营造服务企业发展的环境,为bbin宝盈集团:经济建设更好更快发展保驾护航
  在这方面,要进一步加大对骨干企业和重点经济项目的扶持力度,把维护企业正常生产经营秩序、保护企业法人和投资者人身财产安全和合法权益作为公安机关的一项基本任务,紧密结合企业及周边治安状况,始终保持对干扰、影响企业发展及重点工程建设违法犯罪活动的严打、严防态势。全面排查企业、项目及周边公共复杂场所,适时开展治安集中整治行动,严厉打击寻衅滋事、欺行霸市、盗窃诈骗等违法犯罪活动。把巡逻时间和力量向重点经济项目、大型工业企业倾斜,及时预防、发现和打击各类现行违法犯罪活动;对发生的侵害企业及企业职工利益等案件,快速反应、快侦快破。指导、协助、督促企业落实保卫人员、防护措施,建立健全执勤巡逻、夜间值班等工作制度,切实提高企业自身安全防范能力。
  (五)促商,就是树立商运兴则国运兴的理念,以发展环境就是生产力为指导,站在保增长视角亲商,围绕促发展目标惠商,加大保稳定的力度安商,进一步延伸和拓展公安机关的职能
  在这方面,要进一步加大对私营企业、第三产业的扶持力度,按照多予少取放活的方针,加强和改进公安收费管理工作,该减少的减少,该取消的取消,切实减轻企业负担。加快推进公安行政审批制度改革,减少审批项目,简化审批环节,提高审批效率。加快推进户籍管理制度改革,推动人力资源合理配置。加快推进边境旅游异地办证和口岸签证业务,积极争取开通居民个人赴港澳地区自助旅游及大陆居民赴台湾地区旅游业务,不断优化bbin宝盈集团:对外开放环境。积极探索加强公共娱乐服务场所和特种行业治安管理新举措,强化日常管理监督,依法查处违法犯罪案件,及时消除治安隐患。加强和改进交通安全管理、消防安全管理和危险物品管理工作,既适时开展专项整治行动,又注意长效管理机制建设,严防发生影响社会稳定、危害人民群众生命财产安全的重大公共安全事件。
  (六)固边,就是忠实履行“固边防强龙江”的神圣职责,守住国境边防线,把好口岸边防门,坚决堵住敌对分子的进出通道,将发生暴力恐怖袭击的风险系数降至最低限度,使边境地区成为我对外展示和谐稳定的第一窗口
  在这方面,要进一步严密口岸查控,严格检查管理,提高处突能力,加强协作联动,全面提高边检服务水平,既积极营造高效、快捷的口岸环境,促进边疆经济繁荣,又切实构筑牢固的国门防线,确保口岸管控的绝对安全。同时,进一步加强同周边国家的国际警务交流,加强双边、多边执法合作,不断提高打击跨国犯罪的能力水平。
  (七)亲民,就是坚持以人为本,努力在公安工作中体现执法为民、履职为民的要求,建立起和谐的警民关系
  在这方面,要把公安民警大走访爱民实践活动作为推进和谐警民关系建设的起始点,在bbin宝盈集团:公安机关深入开展“五进五讲”活动,即进农村、进社区、进学校、进场所、进企业,讲防范、讲安全、讲为违法犯罪算成本、讲警民携手保平安、讲邻里互助创平安。通过开展“五进五讲”活动,积极帮助群众解决一批实际困难,化解一批矛盾纠纷,整治一批治安隐患,攻克一批大案要案和多发性侵财案件,出台一批便民利民措施,让人民群众切身感到人民警察是好人、是亲人、是能人,进一步构建和谐警民关系。
  (八)助弱,就是增强关注民生意识,端正服务民生态度,践行改善民生行动,千方百计为社会弱势群体做好事、办实事、解难事,送去一份关爱,温暖一片民心,争取一份力量
  在这方面,要组织基层公安机关深入走访辖区困难儿童、孤寡老人、残疾人、下岗职工、外来务工人员等弱势群体,认真落实帮扶措施,帮助他们解决实际困难,传递党和政府的温暖。落实好宽严相济的刑事司法政策,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。加强对重点案件当事人(包括受害人、违法犯罪嫌疑人及其家属)和历年来信访、上访、已停访息诉群众的走访,进一步了解社情民意,感化对立群众,畅通群众表达意愿的渠道,做到第一时间了解群众诉求,第一时间化解矛盾纠纷,切实将“两个最大限度”的要求落到实处。
  (九)强基,就是要强力推进公安信息化建设、执法规范化建设,筑牢执法为民之基,巩固基层基础之基,奠定科学发展之基
  在这方面,要通过组织bbin宝盈集团:公安机关开展“用、补、建、训”四方面重点工作,着力解决制约bbin宝盈集团:公安信息化发展的突出矛盾和问题,以公安信息化引领公安工作现代化,带动bbin宝盈集团:公安工作整体水平大幅提升。大力加强执法规范化建设,进一步创新执法理念,完善执法制度,改进执法方式,严格执法管理,着力提高bbin宝盈集团:公安机关的执法公信力。继续深入推进“三基”工程建设,让“三基”工程建设的成果更多地体现在执法质量和执法水平的提高上,体现在公安机关维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济社会发展服务“四个能力”的增强上,体现在党委政府、广大人民群众和基层一线民警的满意上。
  总之,要通过认真贯彻十八字工作要求,努力把bbin宝盈集团:公安机关建设成坚强公安、亲民公安、服务公安、廉洁公安,无愧为社会平安的保卫者、守护神,无愧为小康社会、和谐社会的建设者、保障者,树立新时期崭新形象。


  二、切实搞好统筹兼顾,全力推动公安工作走全面协调可持续发展之路

  (一)从思想解放入手实现公安工作的科学发展
  解放思想是发展bbin宝盈集团:特色社会主义的一大法宝,是一项永无止境的长期任务。同全国其他省份相比,bbin宝盈集团:是最晚走出计划经济、进入市场经济的省份,这就使我们在解放思想上程度不同地存在着这样那样的问题。就公安工作来说,面对全新的政治、经济、文化和社会形势,以往传统的体制、观念、手段和方法已难以适应形势迅速发展的需要,必须进一步解放思想、更新观念,打破一些旧的东西,建立一些新的标准,真正地深入实践、触及制度。解放思想,归根结底就是要突破陈旧条框的束缚,敢想、敢干、敢闯;就是要不断进行观念创新、体制创新、机制创新、科技创新;就是要善于发现机遇、抢抓机遇,加快发展。就像孟建柱部长多次讲到的那样,要让公安工作从那些沿袭多年、实践证明已经不合时宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来,以科学的思想、科学的精神、科学的方法研究超乎于传统经验的新情况、新问题。目前,我们正经历着第四次思想解放的大潮,这次思想解放的主题是实现什么样的发展和怎样发展。各级公安机关领导班子要当好标杆、作出表率,把深入学习实践科学发展观的过程作为一次思想再解放的过程,大胆破除落后的、僵化的、不利于发展的旧意识,树立起进步的、有活力的、推动发展的新观念,真正让bbin宝盈集团:特有的闯关东精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神得到广泛弘扬,切实在创新的实践中实现思想的再解放,在解放思想中寻求自身发展新的增长点,不断为公安工作和公安队伍建设注入新的活力。只有这样,才能确保bbin宝盈集团:公安工作长期健康地发展下去。
  (二)从改革创新入手实现公安工作的科学发展
  近年来,尽管bbin宝盈集团:bbin宝盈集团:公安机关上下齐心、攻坚克难,在解决制约公安工作发展的许多难题上取得了突破性进展,但束缚公安工作发展的一些体制性、机制性、保障性问题依旧存在。比如,县级公安机关机构设置虽然已经明确,但省、市两级公安机关分工过细、职能交叉、多头指挥等问题仍然存在;警力虽然已经大量下沉,但引导警力下沉的政策保障机制、确保警力不回流的长效机制还没有建立起来;民警的工作积极性虽然已经调动起来,但困扰我们多年的干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的弊端还没有彻底解决,等等。而要真正解决这些问题,最根本的出路就是改革。大庆市公安局之所以各项工作都能走在bbin宝盈集团:前面,关键原因就是他们深刻把握了《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神的实质,实施了以垂直管理、减少层次、整合机构、创新机制为主要内容的警务改革。人还是那些人,投入也没有大的增加,但由于体制顺了、机制活了,效能全面提高,工作全面进步。下一步,bbin宝盈集团:公安机关将继续在增强改革创新意识、加大改革创新力度上狠下功夫,加快推进公安管理体制、警务运行机制和保障机制改革,努力增强公安工作的动力;加快推进执法观念转变和公安行政管理方式革新,努力增强公安工作的活力;加快推进科技强警步伐和技术手段建设,努力增强公安工作的支撑。当前,我们要以实现公安工作信息化、警务管理专业化、打防管控精确化、队伍建设正规化为目标,力争用三到五年的时间搭建起bbin宝盈集团:现代警务机制的基本框架,这是实现公安工作跨越式发展的必由之路。
  (三)从人才建设入手实现公安工作的科学发展
  人才是公安事业的脊梁和基石。bbin宝盈集团:公安队伍是一支人才济济的队伍,在为数不多的全国知名刑侦专家、刑事技术英才中,都有bbin宝盈集团:的同志。但近年来,由于体制、机制、保障等原因,bbin宝盈集团:公安人才流失比较严重,在一定程度上影响了公安工作的发展进步。因此,必须大力实施人才战略,充分尊重人才,真心爱护人才,合理使用人才,努力把bbin宝盈集团:的公安人才队伍稳定住、建设好。要突出人才培养,针对新形势、新任务提出的新要求、新挑战,紧密结合队伍实际,认真做好培训计划,组织开展针对性强的专业培训,积极培养各部门、各战线的骨干人才、行家里手。充实和完善专业师资人才库、特种技术人才库,形成结构完整、梯次合理的专家人才队伍。积极开展岗位能手、专业尖子评选活动,为优秀人才脱颖而出创造条件。尽快制定、落实引进人才、留住人才和培养人才的优惠政策,对有突出贡献的人才可以破格提拔或实行重奖,在公安机关内部创造一个尊重知识、重用人才、崇尚科学、奋发向上的良好氛围。
  (四)从社会化手段入手实现公安工作的科学发展
  在公安工作的具体实践中,社会化手段一直在实际应用着,我们提出的消防、交通管理的社会化运作、基础建设项目的市场化运作、社区警务战略以及居委会与社区民警同址办公等,都体现了公安工作社会化的理念。特别是近年来,各级党委、政府对公安工作更加关心和支持,党的绝对领导体现得更加生动有力,公安工作广泛争取社会支持拥有坚强的领导保障;一大批公安局长走上了同级党委、政府领导岗位,公安机关的地位明显提升,为公安工作广泛争取社会支持提供了前所未有的组织条件;社会治安综合治理方针深入人心,从根本上拓展了公安工作社会化运作的空间,并为之提供了广泛的群众基础。因此,要认真总结多年来的成功经验,以更加开阔的思路、更加宽广的视野,不断丰富社会化思维和手段,探讨用社会化手段给公安工作注入新的活力、增添新的动力,创造性推进公安工作的科学发展。建立向党委、政府定期报告工作制度,把定期汇报工作、反映情况形成常态,第一时间了解党委、政府的声音,第一时间做出积极回应,主动当好参谋。建立与相关部门的会商协作机制,摒弃部门本位主义、单纯业务主义,善于用积极的社会协作方式去应对各种复杂问题。不断拓宽警察公共关系渠道,大力强化公安宣传工作,通过定期向社会报告工作、在互联网建立沟通平台、在各种媒体开设专栏等多种方式,把公安机关的声音有效传导给社会各界和广大人民群众,把社情民意及时收集上来,广纳社会智慧,形成良性互动。发挥公安机关在各种行政和社会组织中的角色作用,努力打造广泛的合作平台,优化专门工作的外部条件。整合各种资源,更加善于运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段,预防打击犯罪,整治治安秩序,维护公共安全,保障社会稳定,壮大自身实力。

  三、始终坚持以人为本,努力建设与科学发展观要求相适应的公安队伍

  (一)建强领导班子,增强凝聚力
  进一步加强对各级公安机关领导班子和领导干部的教育管理力度,引导他们争做勤奋学习的表率、亲民爱警的表率、勤政廉政的表率、团结务实的表率,切实提高驾驭复杂局势的能力、科学管理带好队伍的能力、秉公用权拒腐防变的能力、解放思想改革创新的能力,始终做到有精神、有人气、有作为。所谓有精神,就是要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,不断增强敢于拼搏、勇于争先的闯劲,不断增强矢志不渝、自强不息的韧劲。所谓有人气,就是要善于营造团结和谐的工作氛围,善于凝聚领导班子的整体合力,善于调动民警的工作热情,能够取得党委、政府和社会各界的广泛支持,能够赢得广大民警的真心拥护。所谓有作为,就是要摒弃安于现状、不思进取的观念,不求有功、但求无过的态度,按部就班、循规蹈矩的作风,悲观失望、妄自菲薄的情绪,始终用心想事、激情干事、积极成事。通过认真践行这“三有”要求,切实把各级公安机关领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的领导集体,真正起到辐射一地、带动全局的带头作用。
  (二)强化理论武装,增强引导力
  坚持不懈地用bbin宝盈集团:特色社会主义理论体系武装民警,深入开展党的基本理论、基本路线教育,深入开展科学发展观和正确政绩观教育,使民警正确认识肩负的政治和社会责任,进一步振奋精神、激发创造力,把思想和行动统一到公安部和省委、省政府的一系列重大部署上来,统一到省公安厅党委提出的十八字工作要求上来。高度重视并持之以恒地抓好政治建警工作,以忠诚铸造警魂,不断教育、引导广大民警自觉加强政治理论学习和世界观改造,自觉加强党性修养、思想政治修养和人格修养,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观和权力观,时时刻刻自重、自省、自警、自励,慎交、慎欲、慎独、慎权,居小节、识大局,警钟常鸣、防微杜渐,做到行使权力不越界、不跨线、不离谱、不出格。深入开展细致入微的思想政治工作,及时了解民警的所思所想,及时掌握民警的思想脉搏,及时消除消极因素,把民警的思想情绪引导到正确的方向上来,使广大民警能够在各种挑战面前始终保持清醒头脑和浩然正气,在各种利益诱惑面前始终保持甘守清贫、廉洁自律的本色。
  (三)抓好教育培训,增强战斗力
  按照公安队伍职业化建设的要求,把建立健全“大教育、大培训”工作格局和工作体系作为加强民警职业技能训练、提升公安队伍职业素养的基础性、先导性工作来抓,逐步实现从知识型培训向能力型培训的转变,从普及型培训向专业化培训的转变,从零碎型培训向系统化培训的转变,不断提高教育训练工作的科学化、规范化、法制化水平。抓好岗位练兵,突出自我提高,把工作岗位作为练兵的基本平台,将岗位练兵贯穿于各项工作的始终,推动岗位练兵的制度化、经常化。本着“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,引导鼓励广大民警充分利用网上训练平台和本地民警教育训练基地开展练兵,提高现有训练资源的利用率。认真总结教育训练工作经验,改革培训管理机制,完善轮训轮值、战训合一模式。调整培训结构设置,探索实施“菜单式”课程安排,增加“三项建设”等有特色的专门培训。推行教考分离制度,推进教育训练管理系统和考试系统建设。加强培训基地与所在地公安机关的协作,促进公安师资融入一线实战。优化教育训练资源,加大训练基地软硬件投入,积极解决各地公安教育训练基地在发展中遇到的瓶颈问题。
  (四)强化管理监督,增强约束力
  以巩固示范公安局正规化建设成果为重点,进一步加强制度建设,强化分类指导,改进考评工作,建设长效机制,推进bbin宝盈集团:公安机关正规化建设的整体发展。认真落实《公安机关组织管理条例》和《bbin宝盈集团:办公厅关于规范公安机关人民警察职务序列的意见》,进一步规范省市两级公安机关机构设置、规范公安执法主体、规范公安民警职务序列。树立严管就是关爱的理念,进一步加强反腐倡廉建设,围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,落实党风廉政建设责任制。加强民警思想作风建设,严格执行公安机关“五条禁令”,认真遵守内务条令和各种纪律规定,维护公安民警良好形象。加强对领导岗位、窗口单位、执法关键岗位及人财物管理部门民警的教育,把权力集中职位和重要执法岗位作为管理监督的重点,认真执行规范权力运行的各项制度,畅通内、外监督渠道;一旦出现问题,该查处的查处,该辞退的辞退。对于与黑恶势力勾结、通风报信、贪赃枉法、胡作非为的害群之马,要坚决清除。
  (五)坚持从优待警,增强向心力
  更加注重人文关怀,采取有针对性的措施,大力加强思想政治工作,努力丰富警营文化,切实营造和谐的内部环境,增强民警的职业认同感。优化民警成长进步的政治环境,在选拔使用干部、提高民警职级待遇上,更多地把目光投向那些忠诚于公安事业,默默无闻、埋头苦干的同志,绝不能让老实人吃亏,绝不能让投机取巧的人得利;对于骨干人才、模范人物、先进典型以及对公安工作有突出贡献的民警,要优先提职,破格任用。本着实事求是、高度负责的态度,倾心推动、尽早解决民警转制、编制、警衔、身份、职级和拖欠工资补贴等历史遗留问题,凡是符合政策要求的,尽最大努力推动解决;不符合政策要求的,耐心做好解释工作,不能一推了之、一拖了之。继续巩固从优待警成果,切实落实好近年来推出的一系列从优待警措施。坚持科学用警、合理用警,改进勤务模式,探索推行公安文职人员制度,合理安排民警工作和休息时间,避免疲劳耗警;层层精简不必要的会议、文件,减少不必要的考核评比,切实减轻民警的负担和压力。健全民警心理危机预防和干预机制。大力加强民警执法权益保护工作,充分发挥各级民警维权委员会的作用,严厉惩处侵害民警执法权益的行为,维护和树立公安执法权威,积极创造良好的执法环境,绝不允许民警流血流汗又流泪的现象发生。

 

作者职务:bbin宝盈集团:省副省长兼省公安厅党委书记、厅长)

 

分享到: